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省人民政府辦公廳關於印發貴州省2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作方案的通知（黔府辦函〔2018〕54號）

省人民政府辦公廳關於印發貴州省2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作方案的通知（黔府辦函〔2018〕54號）


省人民政府辦公廳關於印發貴州省2018年

森林保護“六個嚴禁”執法專項行動

工作方案的通知

黔府辦函〔2018〕54號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府領導同志同意，現將《貴州省2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

2018年4月17日

(此件公開發佈)

貴州省2018年森林保護“六個嚴禁”

執法專項行動工作方案

為嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，在鞏固和深化2017年度森林保護“六個嚴禁”執法專項行動成果基礎上，自2018年4月1日起，繼續開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動。

一、工作目標

持續開展執法專項行動“六個常態化”(即：最新衛星影像數據排查案件常態化、案件查處常態化、督查督辦常態化、檢查考核常態化、監督執紀問責常態化、行政執法和刑事司法銜接常態化)工作，繼續保持震懾違法犯罪行為高壓態勢，采取各種有效措施，完成各類破壞森林(濕地)資源案件的查處工作，嚴厲打擊各類破壞森林(濕地)資源違法犯罪活動。2018年12月31日前，實現2018年發現的涉林案件線索核實率、涉林行政案件查結率、涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政處罰執行率四項指標都達到100%的目標(其中：國傢森林督查和國傢環保督查發現的涉林案件務必在2018年7月30日前查處完畢)。全面完成往年度存在問題的涉林案件的整改工作。

二、工作重點

嚴厲打擊違法使用、破壞林地資源案件。非法占用、毀壞濕地案件。盜伐、濫伐及毀壞森林、林木案件。非法運輸及經營加工木材案件。違反自然保護區管理法律法規案件。破壞國傢重點保護野生植物資源和非法捕獵陸生野生動物等案件。違反古樹大樹名木保護管理法律法規案件。擅自砍伐、移植、運輸古茶樹，對古茶樹實施掘根、剝皮和使用生長調節劑等行為案件。非法調運、生產、經營感染重大植物檢疫性有害生物林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產品案件。違反森林防火法律法規，放火、失火燒毀森林、林木案件及其他涉林違法犯罪案件。認真查處在森林資源保護和監管工作中失職瀆職案件。

三、組織領導

繼續執行森林保護“六個嚴禁”執法專項行動聯席會議(以下簡稱省聯席會議)制度，由副省長吳強任省聯席會議召集人，成員單位保持不變，聯席會議下設辦公室在省林業廳，省林業廳廳長黎平兼任辦公室主任。各市(州)和各縣(市、區)根據工作需要，可適當對本級聯席會議制度進行調整並報省聯席會議辦公室備案。

四、職責分工

國傢林業局駐貴陽專員辦：協助林業部門對各地專項行動開展情況進行指導、督促，協助司法機關查處涉嫌犯罪的涉林案件。

公安機關：為偵查破壞森林資源案件提供技術、情報信息、人力等支持，及時受理、立案、偵查和移送審查起訴涉林案件。

林業部門：負責加強對各類建設項目征占用林地(濕地、自然保護區)的審核審批和批後監管。加強對古樹大樹名木(古茶樹)的保護。加強對木材和野生動植物及其制品的采伐、運輸、加工和銷售等活動的監督檢查。完成涉林案件線索(含疑似占用林地和采伐林木圖斑)的現地核實工作，組織排查涉林案件。組織林業執法隊伍查處涉林行政案件，及時依法向公安機關移送涉嫌犯罪的涉林案件。對在專項行動需要開展問責的，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》和《貴州省林業生態紅線保護工作黨政領導幹部問責暫行辦法》的規定向紀檢監察部門和組織人事部門提起問責建議並移送相關材料。負責專項行動各成員單位之間的聯絡協調，成果和信息的收集、匯總和上報工作。

國土部門：在土地征收、土地整治、農地轉用審查以及采石采砂場審批和監管工作中，嚴格審查把關占用林地(濕地、自然保護區)的審批手續。及時將非法占用林地(濕地、自然保護區)案件移送相關部門。

環保部門：嚴格履行森林環境保護行政監管職責，嚴厲打擊破壞森林環境違規行為，及時將環境保護監管工作中發現的涉嫌破壞森林資源違法案件報請司法部門依法處理。

住建部門：加強本行業內各類使用林地建設項目的監管力度，督促建設單位依法辦理林地使用手續。及時向相關部門移送在風景名勝區的保護和管理中發現的涉林案件。

工商部門：進一步加強對各類木材和野生動、植物及其制品經營場所的監管，依法取締非法經營場所，全面整治市場環境;及時向相關部門移送非法銷售野生動物、珍稀植物等涉林案件。

審計部門：及時向相關部門移送審計發現的破壞森林資源案件，對涉嫌違法的案件及時報請司法部門依法處理。

發展改革、教育、經濟和信息化、財政、交通運輸、農業、水利等部門，在各類項目選址、立項、審核審批、建設、預算編制和日常管理等工作中，嚴格執行建設項目應不占或少占林地的原則，加大森林資源保護力度，加強監管本行業內各類使用林地的建設項目，督促建設單位依法辦理林地使用手續，及時將破壞森林資源案件移送相關部門。

五、工作步驟富士通冷氣12坪｜富士通變頻冷氣12坪

(一)線索摸排階段(2018年4月1日至5月1日)。林業廳利用最新衛星遙感影像數據，組織專業技術人員建立各縣林地(濕地、自然保護區)2018年度疑似圖斑數據庫並下發各縣。舉辦全省案件線索核實和案件查辦工作培訓，各縣通過各種方式開展涉林案件線索收集工作。

(二)案件線索核實和打擊階段(2018年5月1日至9月31日)。

1.案件線索核實。各縣要組織力量對獲得的所有涉林案件線索(包括“省行動辦”提供的2018年度疑似圖斑數據庫、各種檢查發現的案件線索、上級部門和其他部門移送的案件線索、群眾舉報、自行排查以及其他方式發現的案件線索)進行核實，要采集2018年度疑似圖斑的有關因子、航跡、控制點坐標和現場相片，建立案件線索核實情況數據庫、航跡庫和現場相片庫並通過“貴州省‘六個嚴禁’執法專項行動網絡報送系統”報送審核，確保2018年發現的所有涉林案件線索核實率達到100%。不屬於涉林案件的案件線索，要按程序審核後進行核銷。

2.確定2018年涉林案件數據庫。經過核實屬於涉林案件的，各縣要納入2018年專項行動涉林案件數據庫，並在全省“六個嚴禁”網報系統中填記案件清單、責任清單和案件查辦進度表作為案件查辦、移交、督辦和進度調度的基礎。同時將上述資料報“市(州)行動辦”審核後報“省行動辦”存檔，作為核查、督查、督辦和考核的依據。

3.全面開展案件查辦。集中力量對執行到期的涉林案件的行政處罰，完成往年度存在問題案件整改工作，依法查處2018年發現的各類涉林案件，實現精準全面打擊。

(三)督查督辦階段(2018年10月1日至31日)。省、市行動辦開展專項行動督查，對查辦進度緩慢、推諉扯皮、隱瞞不報、壓案不查、不移交案件、徇私舞弊、徇私枉法和弄虛作假等問題嚴重地區進行重點督查，根據督查結果進行專項督辦。同時，做好對重點打擊情況的集中宣傳報道。

(四)考核和總結階段(2018年11月1日至12月31日)。對2018年全省各地案件線索核實、涉林案件數據庫的建立、案件和信息報送、2018年及往年度案件查處進度和質量、違法使用林地案件發生情況、長效機制的建立和執行情況等工作進行考核，並將考核結果納入2018年市(州)和縣域經濟發展綜合測評和各種考核范疇。根據考核結果，對工作突出的單位和個人進行通報表揚;對失職、失責的領導幹部開展責任追究。

六、工作要富士通冷氣評價｜富士通冷氣評價2017求

(一)認真落實責任。各地各部門要按照方案要求，結合部門職責，制定專項行動實施方案，成立工作機構，明確聯絡人，公佈舉報電話，層層分解落實目標任務到單位、崗位和個人。各地人民政府是本次專項行動的責任主體，對專項行動負全責，各地人民政府主要負責同志是第一責任人，分管領導是主要責任人。要加強對專項行動的領導、組織和協調，確保專項行動目標任務順利完成。

(二)加大工作力度。各地各部門要按照確定的打擊重點和職責分工，全面開展案件線索核實、案件數據庫建立、相關資料的報送和案件查處等工作。全面實行領導幹部包保責任制，充分利用疑似圖斑數據庫、護林員台中冷氣安裝｜台中冷氣安裝推薦巡護和群眾舉報等案件線索發現方式，實現精準打擊，提高查結率。對重特大或社會影響較大、群眾反映強烈的涉林案件實行掛牌督辦，必要時可在新聞媒體上予以曝光。對玩忽職守、推諉扯皮、徇私舞弊和幹預執法等造成嚴重後果的領導幹部，要加大問責力度。

(三)加強案件報送。嚴格執行破壞森林資源案件“一案六報”制度，各縣林業部門每月底要將發現的涉林案件清單和案件查辦進度按規定程序和要求向當地人民政府及“省行動辦”“市(州)行動辦”和當地紀檢監察部門、組織部和檢察院報送，作為督查、督辦、立案監督和問責的依據。

(四)加強協調配合。各地各部門要結合工作職責，密切配合、齊抓共管，建立並嚴格執行定期聯席會議、信息及成果報送、案件報送和案件移送等制度，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的高效工作機制。各地各部門要加強與檢察機關、人民法院、紀檢監察機關、組織人事部門和宣傳部門的協調和配合，認真做好本次專項行動的責任追究、宣傳和涉嫌犯罪案件的移送、立案監督、起訴、審判和處罰等工作。

(五)提高辦案質量。各級執法機關要嚴格按照相關實體法和程序法的規定，確保案件摸排、受理、立案、偵查(調查)、審查、移送、起訴、審判和執行等辦案環節質量，嚴防壓案不報、有案不立、立而不偵(查)、久偵(查)不結、刑案不移、查而不處、處罰不全、怠於執行、以罰代刑、有罪不究、降格處罰和徇私枉法等行為。

(六)強化監督檢查。各地政府要采取明查暗訪、設立舉報箱、公佈舉報電話、日常巡查與專項抽查相結合等方式，切實加大森林保護工作監督檢查力度。

(七)加強宣傳和信息報送。充分發揮新聞媒體輿論導向作用，及時宣傳報道專項行動工作動態和成效。專項行動開展期間，各“市(州)行動辦”和省專項行動聯席會議各成員單位要明確專人在每月底向省行動辦報送督促檢查、工作進展情況和戰果，及時總結經驗，協調解決存在問題和困難，通報查處違反“六個嚴禁”行為和森林資源監管等情況。

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